une Premire ministre exprimente face des dfis compliqus


Nomme Premire ministre, charge de la Planification cologique, lisabeth Borne maitrise parfaitement les sujets environnementaux. Mais son exprience et sa nouvelle feuille de route lui suffiront-elles faire face aux dfis climatiques ?

Nomme Premire ministre, le 16 mai 2022, par le prsident de la Rpublique, Emmanuel Macron, lisabeth Borne va devoir assumer la responsabilit de la planification cologique voulue par ce dernier. Une mission cruciale, au regard des enjeux climatiques et sociaux, et cense transcender les querelles et les blocages entre les ministres. Parce que cela concerne tous les domaines, tous les secteurs, toutes les dpenses, tous les quipements, tous les investissements, bref, toutes les politiques , dclarait Emmanuel Macron, il y a tout juste un mois, lors de son rassemblement Marseille dans l’entre-deux tours de l’lection prsidentielle. Si ses contours sont encore mal connus, et sans doute encore inventer par la Premire ministre elle-mme, cette nouvelle gouvernance devrait au minimum s’appuyer sur une feuille de mission publique, comme le suggre la Fondation pour la nature et l’homme (FNH), une  stratgie nationale de soutenabilit , comme le conseille France Stratgie, ou une loi quinquennale.

Ministres sans mystre

Pour assumer cette fonction, lisabeth Borne devrait tre seconde par deux autres ministres chargs de la Planification nergtique et de la Planification cologique et territoriale. Le poste ne devrait pas effrayer cette polytechnicienne, ingnieure de l’cole nationale des ponts et chausses et ancienne prfte de Poitou-Charentes, qui n’a certes jamais sig au Parlement, mais connait sur le bout des doigts les clefs du fonctionnement des ministres. Passe par plusieurs d’entre eux (quipement, ducation nationale et Transports), entre 1987 et 2002, en tant que haute fonctionnaire ou conseillre, notamment, elle a galement dirig ceux des Transports, de la Transition cologique et solidaire, puis celui du Travail, de l’Emploi et de l’Insertion, entre 2017 et aujourd’hui. Quant ses pas de ct dans le priv, en tant que directrice de la stratgie de la SNCF, en 2002, directrice des concessions de la socit Eiffage, en 2007, ou prsidente-directrice gnrale de la RATP, de 2015 2017, ils ne l’auront jamais vraiment loigne des lieux de pouvoir.

L’habitue des chausse-trappes

Considre comme une excellente technicienne, travailleuse acharne et fine ngociatrice, lisabeth Borne s’est dj fait les griffes, tout au long de son parcours, sur de nombreux dossiers pineux, comme celui du renouvellement des concessions d’autoroutes, alors qu’elle tait directrice du cabinet de Sgolne Royal au ministre de l’cologie en 2015, celui de l’effacement de l’huile de palme de la liste des biocarburants bnficiant d’une minoration de la taxe, en 2019, celui d’EuropaCity, finalement abandonn cette mme anne, ou encore celui de Lubrizol, en 2020. C’est elle aussi, entre 2018 et 2020, qui a gr l’ouverture la concurrence du transport ferroviaire, la transformation du statut de la SNCF et l’arrt du recrutement au statut des agents, dclenchant au passage la plus longue grve de la SNCF depuis plusieurs dcennies. son actif, on peut galement citer le lancement du Plan national vlo de 2017, le Coup de pouce vlo de 2020, l’cotaxe sur les billets d’avion partir de 2020, les premiers jalons du zro artificialisation nette et des zones faibles missions, mais galement le lancement ou le vote de trois lois: loi d’orientation des mobilits, la loi nergie-climat et la loi sur l’conomie circulaire.

Des sujets brlants au programme

Un bilan malgr tout jug encore insuffisant par le parti Europe cologie Les Verts. lisabeth Borne, que ce soit en tant que ministre de l’cologie ou ministre des Transports, a chou mettre la France sur la trajectoire ncessaire pour respecter l’Accord de Paris , estiment ses porte-parole. Dsormais, outre l’urgence climatique et le respect des Accords de Paris, elle devra mettre son exprience au service d’une longue liste de sujets prioritaires, sur le plan national comme dans le cadre de la prsidence franaise de l’Union europenne. Le plus pressant d’entre eux est sans doute celui de la crise nergtique, antrieur la guerre en Ukraine, mais rendu encore plus brlant par cette dernire sur les plans socio-conomiques et environnementaux. En accord avec les nouvelles stratgies europennes, dont le REpowerUE, la France va ainsi devoir acclrer pour de bon sur la production d’nergies renouvelables et sur la sobrit nergtique, en termes de mobilit et de logement, comme de process industriels. Bien que manifestement rserve en matire de nuclaire, celle qui a supervis l’arrt dfinitif de la centrale nuclaire de Fessenheim, en 2020, devra par ailleurs composer avec la volont affirme du chef de l’tat de lancer six quatorze EPR d’ici 2035.

Agriculture et infrastructures

galement l’ordre du jour : la question de la dpendance de l’agriculture aux pesticides et du plan stratgique national agricole, svrement critiqu par la Commission europenne. lisabeth Borne, qui a uvr pour la rduction de l’usage des biocides, aura fort faire avec la FNSEA, d’accord avec le principe de la planification, ds lors qu’elle se concilie avec l’objectif de souverainet alimentaire , dans un dialogue, quilibr entre conomie, cologie et production agricole durable .

ONG et laboratoires d’ides rclament aussi une forte mobilisation pour une mobilit durable et des investissements consquents: dans les transports ou les vhicules bas carbone, mais aussi dans l’amnagement du territoire. La nouvelle ministre russira-t-elle s’emparer de cette nouvelle mthode de gouvernance cologique? Et celle-ci se rvlera-t-elle efficace? Tout dpendra sans doute de la capacit de la nouvelle Premire ministre imposer et faire vivre concrtement le concept, mais aussi des moyens qui lui seront allous, et de la volont du chef de l’tat de tenir sa promesse de  faire de la France une grande nation cologique .











Article publi le 17 mai 2022



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